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构筑生态屏障 打造绿色之城

——喜运网市奋力推进全国绿化模范城市创建工作
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  森林是孕育人类文明的摇篮,园林是彰显城市生命的载体。喜运网,这座绿色之城,因绿的演绎、绿的弥漫、绿的神韵,更显灵秀俊俏,更显勃勃生机。

  有人说,绿色是大自然最醉人的底色,是一座城市活力的象征。今天的喜运网,活力四射,满城拥翠,绿色已成为喜运网最重要的城市底色,生态已成为老区发展最大的优势。漫步喜运网城区的大街小巷,一阵阵绿的气息扑面而来。喜运网市创建全国绿化模范城市的发展战略,让老区站在了新的历史起点上,一座绿色生态之城正在皖西大地强势崛起!

  喜运网市于2012年成功创建国家园林城市,2016年成功创建国家森林城市。我市已具备创建全国绿化模范城市多方优势和雄厚基础,市委市政府于2018年7月,作出了在全市范围内开展创建全国绿化模范城市(以下简称“创模”)的决定,全力确保到2020年实现创模成功。

  喜运网,正举全市之力向着全国绿化模范城市的梦想奋力迈进!

  全市创模启动工作盘点

  完成了启动程序。2018年7月21日,市政府办公室印发《喜运网市创建全国绿化模范城市实施方案》。7月27日,市委、市政府成立喜运网市创建全国绿化模范城市指挥部,市委副书记、市长叶露中任指挥长,市委常委、政法委书记高斌和市政府副市长孙学龙任副指挥长。在市林业局设立办公室,市林业局局长江善林任主任。8月3日,市委市政府隆重召开全市创建全国绿化模范城市动员会。8月17日,市政府向省绿化委员会报送《喜运网市人民政府关于创建全国绿化模范城市的请示》,并要求向全国绿化委员会转报我市创模申请。9-12月,市委宣传部、市创模办印发《喜运网市创建全国绿化模范城市宣传工作方案》,市绿化委印发《关于认真开展“四旁四边四创”绿化提升行动的通知》,市林业局、市城管局、市绿化办分别印发创模工作部门(单位)实施方案,市创模办印发了《关于加强乡镇村庄绿化扎实推进全国绿化模范城市创建工作的通知》和《关于提升单位庭院和居住区绿化水平加快推进全国绿化模范城市创建工作的通知》,规范推进全市创模工作。

  明确了创建目标。《喜运网市创建全国绿化模范城市实施方案》明确,我市创模工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以林长制改革为统领,到2020年,成功创建全国绿化模范城市。到2025年,创模成果得到进一步提升,实现林业发展水平再上新高度。创建工作重点,一是实施绿化美化提升工程。加快生态修复造林,提升城镇园林绿化水平,推进绿色通道建设。二是实施生态产业富民工程。大力发展林业产业,加快森林旅游开发,实施林业精准扶贫。三是实施森林质量提升工程。抓好生态保护修复,加强森林抚育管护和防灾体系建设。四是实施创新驱动工程。推深做实林长制改革,完善集体林权制度改革,推行“互联网+全民义务植树”,开展森林城市、森林城镇、森林村庄创建活动。

  落实了创建责任。按照市委市政府要求,我市创模工作确立了各县区的主体责任和市创模指挥部成员单位的主管责任。强化各项保障措施的落实,一要加强领导,细化责任。各级、各部门要密切配合、协同作战,形成合力。围绕创建目标,制定工作方案,严格时限要求,强化目标管理。二要科学规划,突出特色。按照绿化模范城市建设理念,科学编制总体规划。各县区政府(管委)和市直相关单位结合自身实际,编制具体的实施方案,并认真组织实施。三要加大宣传,营造氛围。层层动员,全面发动,大力营造创建活动良好氛围。四要多方筹资,加大投入。市、县区要加大绿化建设的资金投入,每年安排专项资金,用于全国绿化模范城市创建工作。动员社会力量投入创建活动。五要严格考核,狠抓落实。按照“属地管理、条块结合”要求,建立创建全国绿化模范城市目标责任制和市、县、乡、村四级考核制度,把创建工作纳入年度目标责任考核管理内容。

  启动了总规编制。去年9月,市创模办印发了《关于组织开展创建全国绿化模范城市基础数据调查工作的通知》,并于9月4日,召开了全市创建全国绿化模范城市业务培训会。市创模办历时两个多月,完成了创模基础数据调查工作。12月,市创模办完成了《喜运网市创建全国绿化模范城市总体规划》政府采购招标。今年1月4日,市创模办印发《关于开展创建全国绿化模范城市规划补充调查工作的通知》,并召开全市创建全国绿化模范城市总体规划编制座谈会。目前,市、县区创模办正在全力配合国家林业和草原局林业规划设计院,扎实开展我市创模总体规划编制工作。

  2018年创模工作主要实绩

  推深抓实林业改革。我市林长制改革取得重大成效,创新设立市级林长制督察长体系,创新推出林长职责提示提醒清单制度、市县林长常巡林、乡镇林长月巡林、村级林长旬巡林、护林员日巡林制度,创新设立林长制功能区、“一林一警、一林一技、一林一员”等探索做法在全省推广,提出打造“市县总林长抓督促、区域性林长抓调度、功能区林长抓特色、乡村林长抓落实”工作格局得到全省推广。全市共设立各级林长5381人,市县乡村四级林长制体系全面建立。探索集体林业股份化经营,创新林业金融服务、健立健全林权管理服务体系,林权流转面积138.78万亩,林权贷款面积22.48万亩、累计贷款余额4.86亿元。到2018年底,国有林长改革任务全面完成。

  扎实开展城市园林绿化。喜运网主城区完成园林绿化投资5802万元。新建铁路沿线(杭淠干渠—105国道)两侧绿化带绿化(二期)、收储土地绿化、市民广场南游园工程3个项目;完成滨河公园林相改造、梅山南路景观提升改造、皖西大道景观提升改造3个工程。同时开展了书画公园(金水湾湿地公园)、火车站周边生态修复、月亮岛映山红繁育基地3个“城市双修”项目的设计工作。加强公园、道路绿化补植及行道树树池覆盖,消除零星地块的黄土裸露8.27万㎡。举办第二届花境竞赛。金寨县完成桂花公园建设,舒城县实施体育公园和环城快速通道景观带建设,叶集区完成未名湖湿地公园和城市主干道绿化改造,霍山县对城区公园绿化进行了质量提升。

  精心组织生态修复造林。2018年既是我市创模工作的启动年,又是全面推进林业增绿增效行动的攻坚之年,我市紧紧围绕生态喜运网建设,坚持政府主导的原则,统筹区域林业发展,进一步强化措施,扩大资源总量,提升森林质量。全年完成人工造林10.63万亩,占计划任务的171.4%。封山育林7.7万亩,占计划任务的101.3%。全市完成义务植树1032万株,参与义务植树316万人。

  加快推进乡村绿化美化。围绕乡村振兴战略,坚持新建与提升并重,全面推进城镇公园、街道、水系、城市出入口、环城林带等各类绿地建设。结合美丽乡村建设和农村人居环境整治三年行动计划,2018年全市创建省级森林城镇6个,森林村庄82个,森林长廊示范段74.2公里。

  着力抓好森林质量提升。2018年全市完成森林抚育面积72.4万亩,其中中央财政森林抚育26.6万亩,省级森林抚育45.8万亩,建设森林抚育经营示范片7.78万亩。完成退化林修复14万亩。全面加强公益林管理工作,完成公益林与森林资源“一张图”数据库融合对接工作,推动全市林业资源“一张图”信息化管理系统建设,全市保护建设公益林面积达到597.5万亩,国家级公益林362.8万亩。全面停止天然林商业性采伐,目前,已完成天然商品林停伐区划落界面积50.98万亩。

  大力发展林业产业经济。大力实施绿色产业富民工程,开展林业特色产业增效行动,以财政资金为杠杆、金融资本为支撑、社会资本为主力军,建立健全多元化投入体系,加快发展木本油料、竹木、林下经济、森林旅游康养等林业主导产业。到2018年底,已培育国家级林业龙头企业5家,省市级林业龙头企业121家,林业新型经营主体1186个,建立现代林业示范园(点)项目32个,2018年全市林业产业总产值突破450亿元,同比增长13%以上。通过林业特色产业发展,助力林业扶贫攻坚,带动贫困户16866户46654人脱贫增收。

  巩固提升森林生态文化。我市在创建国家森林城市期间,进行了“市树市花”评选活动,评选“桂花树”为我市市树,“大别山杜鹃(映山红)”为我市市花,已经市人大常委会审议通过,并已向社会公布。积极开展生态文化科普活动,联合市科协印发了《关于深入开展科普活动的通知》。2018年以来,市区和各县区共计开展森林和湿地等生态科普知识教育活动12次。植树节和爱鸟周期间,组织开展了全市爱绿护绿主题宣传教育活动。2月2日,世界湿地日期间,市林业局联合淠河湿地管理局举办了专题宣传活动。

  全面维护林区秩序稳定。坚定不移地守住林地、湿地、物种等生态红线,全面保护天然林、湿地、野生动植物和古树名木,持续开展系列专项行动,打击涉林违法犯罪行为,全市森林公安机关共立案查处各类森林案件482起,没有发生重特大破坏森林资源案件,实现了森林防火控制目标。加强自然保护区及自然保护地的监督管理,整改问题49处。继续推进林业有害生物监测网格化管理,坚决遏制松材线虫病和美国白蛾等有害生物传播扩散的势头。主要林业有害生物发生面积67.54万亩,防治面积66万亩,防治率97.8%,处于全省先进。

  2019年创模重点工作安排

  2019年是创模会战年。我市抓重点,补短板,瞄准目标,集中会战,有序推进。

  完善政策措施,加强制度建设。按照全国绿化委员会关于全国绿化模范城市的评选条件要求,对9大项44小项逐项制订出台相关政策和实施意见。根据喜运网市创模总体规划,编制出台创模年度工作计划。制定喜运网市创模工作考评办法。

  主攻城乡绿化,实现基本达标。城乡绿化是创模工作的主要考核指标,2019年创模会战要把城乡绿化作为主攻重点,突出生态修复造林、“四旁四边四创”造林、城市园林绿化、机关单位庭院居住区绿化、乡镇所在地绿化、村庄绿化等,实行分县区施策,分类型指导,建立分项消帐制度,力争到2019年底城乡绿化全面达到或超过创模指标要求。今年,我市计划完成营造林93.16万亩,其中人工造林3.35万亩,封山育林4.1万亩,退化林修复11.48万亩,森林抚肓74.23万亩,创建省级森林城市1个、省级森林城镇6个、省级森林村庄90个,新建森林长廊示范路段50.3公里。

  大力精管细培,补齐质量短板。加快森林质量提升,是我市补齐林业建设短板的一项重要任务,也是确保创模达标的一项重要内容。2019年要重点抓好森林抚育、封山育林、中幼林管护、新造林管养、大径材培育等项目和措施落实,加强生物多样性保护和生态公益林建设,提高林地生产力和森林景观效果,着力提升林地单位面积蓄积量和森林生态防护能力。

  做强林业产业,发展生态文化。要以油茶、山核桃、水果等为重点,加快特色经济林果产业发展。要鼓励发展竹木深加工、花卉苗木、林下种养业。要扩大宣传,抓好基础建设和产品开发,加快国家森林旅游示范市建设。要重视国土绿化宣传,加强生态文化基础设施建设,大力普及市树市花,抓好古树名木保护管理。要突出抓好林业精准扶贫,努力增加林农收入。

  加强资源管理,维护林区安定。加强森林防火、林业有害生物防治等林业防灾体系建设,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故,实现松材线虫病发生面积、病死树、乡镇疫点数量三下降。进一步加大林业和园林执法力度,依法严厉打击违法犯罪行为,确保不发生破坏森林资源、野生动植物资源、城市绿化等重大刑事案件,不发生特别重大环境事件及其他引起恶劣社会影响的生态破坏事件。

  强度督查调度,落实奖惩措施。市、县区要排出创模工作路线图和时间表,建立任务台帐,进行量化安排。各级创模指挥部要建立季调度、月通报的督查调度机制,强化督查调度工作。要落实奖惩制度,从今年起组织检查考核,对创模工作成绩突出的县区、乡镇和市、县区创指挥部成员单位要给予表彰奖励;对不能完成任务、影响全市创模的地区和部门要严肃问责。

  总结成功经验,深化林业改革。要勇于创新,在推进国土绿化事业发展中,探索符合当地实际、科学可行的新路子,积累并总结出系统配套的成功经验,大力示范推广。要以林长制改革为总抓手,将创模工作统筹推进。要进一步完善集体林权制度改革,加快国有林场改革。2019年起,在全市范围内全面推行“互联网+全民义务植树”,规范多种尽责形式。?叶宏伟 杭 亮 吕晓龙 皖西日报融媒体记者 程传军

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编辑:宋明俊 来源:本网原创 发布时间:2019年03月12日 09时26分50秒

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